La llegada este domingo a Ginebra del secretario de Estado estadounidense, Marco Rubio, marca el inicio de un crucial ciclo de negociaciones en el contexto de la guerra en Ucrania. Este encuentro se centrará en el plan de paz de 28 puntos que Washington propone como una solución para poner fin a un conflicto que ha durado casi cuatro años. La nueva iniciativa de paz fue anunciada de forma sorpresiva y bajo una fuerte presión de tiempo, ya que el presidente de EE.UU., Donald Trump, ha establecido el 27 de noviembre como fecha límite para que el presidente ucraniano, Volodímir Zelenski, tome una decisión al respecto. Por su parte, el presidente ruso, Vladímir Putin, ha manifestado que considera el plan como una base potencial para un arreglo pacífico «definitivo» en la región.
Sin embargo, la propuesta ha generado preocupación en Kiev y en diversas capitales europeas, principalmente debido a que parece alinearse con las exigencias de Rusia desde el inicio de la invasión. La delegación ucraniana, encabezada por Andrii Yermak y Rustem Umerov, se presenta en Ginebra acompañada por asesores de varios países europeos, incluyendo Francia, Alemania, Reino Unido e Italia. Esta presencia de actores internacionales busca equilibrar lo que muchos consideran un texto desproporcionado y poco seguro para Ucrania, dado que las concesiones a Moscú son percibidas como un retroceso en la lucha por la soberanía del país.
El plan estadounidense incluye condiciones que son preocupantes para Ucrania, tales como la entrega de partes del Donbass a Rusia, el reconocimiento de Crimea como territorio ruso y una reducción significativa del ejército ucraniano, que pasaría de 900,000 a 600,000 efectivos. Además, la propuesta contempla que Ucrania renuncie de manera permanente a la OTAN. A cambio, se plantean garantías de seguridad, un levantamiento gradual de las sanciones y el uso de activos rusos congelados para inversiones en el país. Estas cláusulas han sido vistas en Kiev como una forma de consolidar las ganancias territoriales de Moscú, lo que podría ser interpretado como una capitulación inaceptable.
Mientras tanto, Estados Unidos ha enviado a Ginebra un equipo de alto nivel, no solo con Marco Rubio, sino también con otras figuras clave como el secretario del Ejército, Dan Driscoll. Las conversaciones de este domingo tienen como objetivo «pulir los detalles finales» antes de un posible encuentro entre Trump y Zelenski. Desde Washington, se subraya que “nada se acordará hasta que ambos presidentes lo aprueben”, lo que refuerza la urgencia y el enfoque bipartito en las negociaciones, aunque las tensiones y el recelo siguen presentes entre los aliados europeos.
Los líderes de la Unión Europea, así como aliados en Canadá y Japón, también han expresado su preocupación por la propuesta. A través de una declaración conjunta, denunciaron cualquier intento de modificar fronteras por la fuerza y subrayaron la importancia de un acuerdo que garantice la seguridad de Ucrania frente a futuros ataques rusos. Francia, Alemania y el Reino Unido han manifestado que no fueron consultados en la creación del borrador y han hecho hincapié en que un acuerdo de paz que afecta su seguridad debe contar con su participación activa. El presidente Macron advirtió que el plan estadounidense «requiere consultas más amplias» para alcanzar una «paz robusta y duradera» que no se imponga por presiones políticas.
